光明网讯 全国政协委员、贝达药业董事长丁列明今年全国两会期间聚焦创新药建言献策。其中一个观点谈钱——健全生物医药投融资体系；另一个观点谈市场——加强医保基金供给。两个观点，直指同一个问题：如何让中国从医药创新的“策源地”，真正迈向“制高点”。

全国政协委员、贝达药业董事长丁列明

　　“新药研发‘双十定律’——10年时间、10亿美元投入，成功率不到10%。”3月7日，丁列明在接受记者采访时直言，这样的产业规律，决定了生物医药需要耐心资本陪跑。

　　资本的错配与适配

　　“现在国内医药投资基金周期普遍是5到8年，迫于退出压力，资本更愿意投后期成熟项目，真正需要钱的早期项目反而拿不到钱。”丁列明点出当前投融资体系的痛点。

　　在他看来，这种“错配”直接制约了源头创新。不少项目因为资本中途退出、资金链断裂，倒在产业化的前夜。

　　如何破题？丁列明开出三剂“药方”：产业投资基金要壮大、S基金要发展、耐心资本要培育。

　　他特别提到，国资应牵头发展S基金（私募股权二级市场基金）。“全国私募股权和创业投资基金存续规模超14万亿，大量基金面临退出难题。S基金能从投资者手中收购基金份额或企业股权，盘活存量，实现新老投资者和被投资者三方共赢。”

　　对于“耐心资本”，丁列明建议政府引导基金、国有资本设立10至15年的医药创新长期专项基金，并约定早期项目投资占比。考核机制也要跟着变，要推行“长周期、算总账”考核，对投资初创企业的基金，设置不同梯度“容亏率”予以免责，解除后顾之忧。

　　更好发挥医保基金杠杆作用

　　如果说投融资解决的是“钱从哪里来”，医保解决的就是“产品往哪里去”。

　　“医保基金是中国医药领域最大购买方，‘十四五’期间累计支出约13万亿元，为创新提供了稳定资金来源。”丁列明认为，要进一步加强医保基金对创新产品的战略购买。

　　他建议更好地发挥医保基金杠杆作用，适度再扩大医保基金对创新药的覆盖面，把更多符合条件的新药、好药、救命药纳入支付范围。特别要为罕见病用药、儿童用药建立“专项通道”，实现上市即谈判，及时以适宜价格纳入医保。

　　“这既能让群众更快用上临床价值高的创新药，降低大病医疗负担；又能引导企业聚焦未被满足的临床需求开展研发；还能通过产业发展带动就业增收，形成‘基金增——产业兴——民生惠’的良性循环。”丁列明说。

　　针对创新药“进院难”问题，他建议加快建立直接进院机制或畅通绿色通道，扩大“双通道”药品范围，让国谈创新药真正落地应用。

　　激发民营企业创新主体作用

　　作为浙江民营企业的代表，丁列明对民营企业在国家科技攻关中的角色有切身体会。

　　“浙江民营企业牵头承担国家科技重大项目的比例正在提升，2024年国家重点研发计划中，浙江民企牵头占比18.18%，高于全国平均水平。”但他也坦言，民营企业在需求征集、选题动议、实施方案编制等方面的参与度还不够。

　　“希望国家层面多给予指导和帮助，更大力度支持浙江民营企业牵头组织实施国家重大科技项目，更好地激发浙江民营企业创新主体作用，以科技创新塑造发展新优势。”丁列明说。

　　采访结束时，丁列明用一句话总结他对生物医药产业未来的期待：“让敢投的人更敢投，让敢创的人更敢创，让患者更快用得上好药。”（记者张梦凡）